【頒布時間】1995-6-16【標題】鐵路清產核資企業(yè)、單位土地估價實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路清產核資企業(yè)、單位土地估價實施辦法
1995年6月16日，鐵道部
第一條 鐵路國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位（簡稱“企業(yè)、單位”）的土地估價工作，由鐵道部清產核資辦公室和土地管理辦公室共同組織實施。
第二條 各企業(yè)、單位要建立土地估價工作機構，按系統(tǒng)分別組織進行、各鐵路局［包括廣鐵（集團）公司，以下同］按鐵路用地管理辦法和運營宗地管理范圍組織所屬企業(yè)、單位進行土地估價工作；鐵路工程、建筑、工業(yè)、物資、通號總公司及其他系統(tǒng)所屬企業(yè)、單位的土地估價工作，由各用地單位直接進行估價。
第三條 對鐵路企業(yè)、單位進行土地估價，原則上由參加清產核資的企業(yè)、單位自行依據(jù)所在地土地管理部門制定并經同級人民政府確認的城鎮(zhèn)土地基準地價和宗地標定地價修正系數(shù)進行。沒有土地基準地價和宗地標定地價修正系統(tǒng)的城鎮(zhèn)所在地的企業(yè)、單位、可以采用宗地地價直接評估法進行。
第四條 鐵路土地估價結果按系統(tǒng)分別逐級匯總上報，由各級清產核資主管部門向部清產核資辦公室報送土地估價報告、土地估價結果申報表，辦理審批確認手續(xù)。
第五條 鐵路土地估價工作的范圍是：凡1992－1994年已進行清產核資的企業(yè)、單位，經過全面土地清查，權屬、界限、面積等基本情況清楚和已取得國有土地使用權或領取了土地使用證的城鎮(zhèn)所在地的土地，應進行估價。
第六條 對于截止到1995年6月30日前尚未領到土地證的土地或因客觀原因暫未辦理土地登記的，可按企業(yè)、單位的申報數(shù)經當?shù)赝恋毓芾聿块T出具臨時證明進行土地估價；對于因特殊情況土地管理部門不能出具臨時證明的，企業(yè)、單位可按土地清查數(shù)進行估價，待今后再作調整。
第七條 按照國家土地估價土地利用類型的劃分標準和報表填報規(guī)定，鐵路用地中屬于估價范圍的土地按照用途劃分為：商業(yè)用地、工業(yè)（含倉儲）用地和其他用地。
一、商業(yè)用地。指除交通運輸業(yè)、住宅之外，其他屬于第三產業(yè)的企業(yè)、單位用地。包括：商業(yè)、金融企業(yè)，對外營業(yè)食堂、汽車停車場、加油站、寫字樓、商品儲運、旅行社、修理服務、游樂園、俱樂部、康樂設施、非職工公寓等，這類企業(yè)，單位的倉儲用地也劃屬商業(yè)用地，以及鐵路多經、集經企業(yè)、單位占用的經營性土地等。
二、工業(yè)（含倉儲）用地。工業(yè)用地是指生產有形產品和企業(yè)用地，以及鐵路運輸用地中站場界線外的運營所屬的工業(yè)和副業(yè)用地。包括：工業(yè)生產、裝卸作業(yè)、車輛修理等生產、辦公及其他各項設施占用的土地等。倉儲用地包括物資儲備、物資儲運用地，倉庫用地、油庫用地，易燃、易爆、有毒和危險品倉庫，以及中轉供應、材料堆放場用地。
三、其他用地。上述商業(yè)用地、工業(yè)（含倉儲）用地，以及住宅用地所不包含的土地。包括：鐵路企業(yè)、單位的教育用地，公安、檢察院、法院等占用的土地，醫(yī)療衛(wèi)生用地，企業(yè)、單位托兒所、幼兒園，軍供站、兵站用地，以及上述商業(yè)、工業(yè)（含倉儲）用地所不包含的其他用地。
第八條 鐵路宗地使用有多個用途和多個使用主體的，在估價中首先應按照不同的用途進行劃分、確定一宗地中屬于估價和不進行估價土地的數(shù)量。宗地用途的劃分、使用單位、占用的時間和地籍的測量由所在單位土地管理部門負責。
第九條 鐵路土地估價工作，除執(zhí)行財政部、國家土地管理局和國家國有資產管理局《清產核資中土地估價實施細則》的規(guī)定外，參照《鐵路用地管理辦法》，決定對鐵路基礎設施占用的土地暫不進行估價，并補充規(guī)定如下：
鐵路基礎設施占用的土地，主要是指直接為鐵路運輸生產服務的鐵路用地。包括：鐵路線路用地、站場用地、給水用地、砂石用地及林業(yè)用地等。
一、線路用地。包括運營線路用地和路產專用線用地。運營線路用地指運營通車線路兩側規(guī)定界線范圍內的土地，包括：路基、橋涵、隧道、中間站、區(qū)段站、綠化、防護林等占用的土地，以及指接軌站場和線路界線外，屬于鐵路產權的專用線用地。
二、站場用地。指站場宗地界址內的用地。包括：車站、貨場、編組場、站前廣場等及與之毗連的站場用地。
三、給水用地。指鐵路運營或站場用地界線以外的給水所、水塔、貯水槽、水源井、水道管線路等占用的土地。
四、砂石用地。指采石、采砂、取土場所占用的土地。
五、林業(yè)用地。指天然林、人工林山場、苗圃占用的土地。
六、農業(yè)用地。指全民所有制農場、果園、農副業(yè)生產基地占用的土地。
七、鐵路臨時用地。指根據(jù)鐵路建設的需要，短期內（3年）使用的施工用地，材料、機械堆放場用地，簡易道路和便線用地，取棄土場用地等。
第十條 鑒于鐵路企業(yè)、單位已實行住房制度的改革，對住宅所占用的土地（含綠化園地、自營道路、巷道等）均不進行估價。
第十一條 鐵路土地估價，主要采用“基準地價修正系數(shù)法”和“宗地地價直接評估法”。
一、基準地價修正系數(shù)法
基準地價修正系數(shù)法是按照土地基準地價和宗地標定修正系數(shù)進行估價的一種方法。即：
某一用地標定地價＝基準地價（元／平方米）×土地宗地面積（平方米）
×該宗地標定地價修正系統(tǒng)
城鎮(zhèn)基準地價，是指某一土地級上的某一均質區(qū)域內某一類用途土地的平均價格。
二、宗地地價直接評估法
宗地地價直接評估法，是指按照國家土地管理頒布的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（試行）的要求，采用市場比較法，收益還原法和成本逼近法等直接評估土地宗地地價的方法。
第十二條 鐵路土地估價原則上由企業(yè)、單位按國家統(tǒng)一規(guī)定的方法和土地管理部門制定的價格標準自行估價。如企業(yè)、單位采用“宗地地價直接評估法”，需委托中介機構進行評估的，必須先征得部國有資產管理部門同意后方可進行。
第十三條 各企業(yè)、單位要對土地估價工作人員和業(yè)務骨干組織進行政策、方法、技術培訓，以掌握操作方法和工作程序。
第十四條 在進行土地估價前，要注意收集以下資料，進行必要的估價測算，做到心中有數(shù)。資料來源主要包括：
一、城鎮(zhèn)土地基準價格、宗地標定地價修正系數(shù)、指導價格資料或參考價資料；
二、企業(yè)、單位的土地數(shù)量、宗地用途劃分及利用情況；
三、土地使用權取得方式（含政府劃撥使用權土地和以出讓方式或轉讓方式取得的土地使用權）；
四、土地估價前的帳面價值及價值構成情況；
五、土地確權、申報和領取土地證等情況。
第十五條 鐵路土地估價工作，由企業(yè)、單位土地估價工作機構組織進行。并按照國家和部清產核資辦公室統(tǒng)一規(guī)定的時間完成。
第十六條 各企業(yè)、單位在完成土地估價工作后，要填報土地估價結果申報表和土地估價結果申報補充資料，寫出土地估價工作報告，經單位主管部門審核簽署意見，先請當?shù)刂醒胴斦O(jiān)察專員機構簽署意見（運輸企業(yè)除外），報所在地土地管理部門確認后上報主管部門，主管部門匯總后報送部清產核資辦公室。
第十七條 各企業(yè)、單位在辦理土地估價結果申報簽認與確認過程中，因非正常原因在規(guī)定期限內不能及時辦理的，可按部清核辦轉發(fā)的《全部部分省（區(qū)、市）清產核資土地估價專題座談會會議紀要》（［1995］5號文件）有關規(guī)定辦理。
第十八條 鐵路土地估價后的帳務處理按財政部有關土地估價的財務處理規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 各企業(yè)、單位土地估價工作所需費用在管理費用中列支。
第二十條 本辦法由部清產核資辦公室和土地管理辦公室共同解釋。
第二十一條 本辦法規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
【法規(guī)全文】
鐵路清產核資企業(yè)、單位土地估價實施辦法
鐵道部
鐵路清產核資企業(yè)、單位土地估價實施辦法
1995年6月16日，鐵道部
第一條 鐵路國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位（簡稱“企業(yè)、單位”）的土地估價工作，由鐵道部清產核資辦公室和土地管理辦公室共同組織實施。
第二條 各企業(yè)、單位要建立土地估價工作機構，按系統(tǒng)分別組織進行、各鐵路局［包括廣鐵（集團）公司，以下同］按鐵路用地管理辦法和運營宗地管理范圍組織所屬企業(yè)、單位進行土地估價工作；鐵路工程、建筑、工業(yè)、物資、通號總公司及其他系統(tǒng)所屬企業(yè)、單位的土地估價工作，由各用地單位直接進行估價。
第三條 對鐵路企業(yè)、單位進行土地估價，原則上由參加清產核資的企業(yè)、單位自行依據(jù)所在地土地管理部門制定并經同級人民政府確認的城鎮(zhèn)土地基準地價和宗地標定地價修正系數(shù)進行。沒有土地基準地價和宗地標定地價修正系統(tǒng)的城鎮(zhèn)所在地的企業(yè)、單位、可以采用宗地地價直接評估法進行。
第四條 鐵路土地估價結果按系統(tǒng)分別逐級匯總上報，由各級清產核資主管部門向部清產核資辦公室報送土地估價報告、土地估價結果申報表，辦理審批確認手續(xù)。
第五條 鐵路土地估價工作的范圍是：凡1992－1994年已進行清產核資的企業(yè)、單位，經過全面土地清查，權屬、界限、面積等基本情況清楚和已取得國有土地使用權或領取了土地使用證的城鎮(zhèn)所在地的土地，應進行估價。
第六條 對于截止到1995年6月30日前尚未領到土地證的土地或因客觀原因暫未辦理土地登記的，可按企業(yè)、單位的申報數(shù)經當?shù)赝恋毓芾聿块T出具臨時證明進行土地估價；對于因特殊情況土地管理部門不能出具臨時證明的，企業(yè)、單位可按土地清查數(shù)進行估價，待今后再作調整。
第七條 按照國家土地估價土地利用類型的劃分標準和報表填報規(guī)定，鐵路用地中屬于估價范圍的土地按照用途劃分為：商業(yè)用地、工業(yè)（含倉儲）用地和其他用地。
一、商業(yè)用地。指除交通運輸業(yè)、住宅之外，其他屬于第三產業(yè)的企業(yè)、單位用地。包括：商業(yè)、金融企業(yè)，對外營業(yè)食堂、汽車停車場、加油站、寫字樓、商品儲運、旅行社、修理服務、游樂園、俱樂部、康樂設施、非職工公寓等，這類企業(yè)，單位的倉儲用地也劃屬商業(yè)用地，以及鐵路多經、集經企業(yè)、單位占用的經營性土地等。
二、工業(yè)（含倉儲）用地。工業(yè)用地是指生產有形產品和企業(yè)用地，以及鐵路運輸用地中站場界線外的運營所屬的工業(yè)和副業(yè)用地。包括：工業(yè)生產、裝卸作業(yè)、車輛修理等生產、辦公及其他各項設施占用的土地等。倉儲用地包括物資儲備、物資儲運用地，倉庫用地、油庫用地，易燃、易爆、有毒和危險品倉庫，以及中轉供應、材料堆放場用地。
三、其他用地。上述商業(yè)用地、工業(yè)（含倉儲）用地，以及住宅用地所不包含的土地。包括：鐵路企業(yè)、單位的教育用地，公安、檢察院、法院等占用的土地，醫(yī)療衛(wèi)生用地，企業(yè)、單位托兒所、幼兒園，軍供站、兵站用地，以及上述商業(yè)、工業(yè)（含倉儲）用地所不包含的其他用地。
第八條 鐵路宗地使用有多個用途和多個使用主體的，在估價中首先應按照不同的用途進行劃分、確定一宗地中屬于估價和不進行估價土地的數(shù)量。宗地用途的劃分、使用單位、占用的時間和地籍的測量由所在單位土地管理部門負責。
第九條 鐵路土地估價工作，除執(zhí)行財政部、國家土地管理局和國家國有資產管理局《清產核資中土地估價實施細則》的規(guī)定外，參照《鐵路用地管理辦法》，決定對鐵路基礎設施占用的土地暫不進行估價，并補充規(guī)定如下：
鐵路基礎設施占用的土地，主要是指直接為鐵路運輸生產服務的鐵路用地。包括：鐵路線路用地、站場用地、給水用地、砂石用地及林業(yè)用地等。
一、線路用地。包括運營線路用地和路產專用線用地。運營線路用地指運營通車線路兩側規(guī)定界線范圍內的土地，包括：路基、橋涵、隧道、中間站、區(qū)段站、綠化、防護林等占用的土地，以及指接軌站場和線路界線外，屬于鐵路產權的專用線用地。
二、站場用地。指站場宗地界址內的用地。包括：車站、貨場、編組場、站前廣場等及與之毗連的站場用地。
三、給水用地。指鐵路運營或站場用地界線以外的給水所、水塔、貯水槽、水源井、水道管線路等占用的土地。
四、砂石用地。指采石、采砂、取土場所占用的土地。
五、林業(yè)用地。指天然林、人工林山場、苗圃占用的土地。
六、農業(yè)用地。指全民所有制農場、果園、農副業(yè)生產基地占用的土地。
七、鐵路臨時用地。指根據(jù)鐵路建設的需要，短期內（3年）使用的施工用地，材料、機械堆放場用地，簡易道路和便線用地，取棄土場用地等。
第十條 鑒于鐵路企業(yè)、單位已實行住房制度的改革，對住宅所占用的土地（含綠化園地、自營道路、巷道等）均不進行估價。
第十一條 鐵路土地估價，主要采用“基準地價修正系數(shù)法”和“宗地地價直接評估法”。
一、基準地價修正系數(shù)法
基準地價修正系數(shù)法是按照土地基準地價和宗地標定修正系數(shù)進行估價的一種方法。即：
某一用地標定地價＝基準地價（元／平方米）×土地宗地面積（平方米）
×該宗地標定地價修正系統(tǒng)
城鎮(zhèn)基準地價，是指某一土地級上的某一均質區(qū)域內某一類用途土地的平均價格。
二、宗地地價直接評估法
宗地地價直接評估法，是指按照國家土地管理頒布的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（試行）的要求，采用市場比較法，收益還原法和成本逼近法等直接評估土地宗地地價的方法。
第十二條 鐵路土地估價原則上由企業(yè)、單位按國家統(tǒng)一規(guī)定的方法和土地管理部門制定的價格標準自行估價。如企業(yè)、單位采用“宗地地價直接評估法”，需委托中介機構進行評估的，必須先征得部國有資產管理部門同意后方可進行。
第十三條 各企業(yè)、單位要對土地估價工作人員和業(yè)務骨干組織進行政策、方法、技術培訓，以掌握操作方法和工作程序。
第十四條 在進行土地估價前，要注意收集以下資料，進行必要的估價測算，做到心中有數(shù)。資料來源主要包括：
一、城鎮(zhèn)土地基準價格、宗地標定地價修正系數(shù)、指導價格資料或參考價資料；
二、企業(yè)、單位的土地數(shù)量、宗地用途劃分及利用情況；
三、土地使用權取得方式（含政府劃撥使用權土地和以出讓方式或轉讓方式取得的土地使用權）；
四、土地估價前的帳面價值及價值構成情況；
五、土地確權、申報和領取土地證等情況。
第十五條 鐵路土地估價工作，由企業(yè)、單位土地估價工作機構組織進行。并按照國家和部清產核資辦公室統(tǒng)一規(guī)定的時間完成。
第十六條 各企業(yè)、單位在完成土地估價工作后，要填報土地估價結果申報表和土地估價結果申報補充資料，寫出土地估價工作報告，經單位主管部門審核簽署意見，先請當?shù)刂醒胴斦O(jiān)察專員機構簽署意見（運輸企業(yè)除外），報所在地土地管理部門確認后上報主管部門，主管部門匯總后報送部清產核資辦公室。
第十七條 各企業(yè)、單位在辦理土地估價結果申報簽認與確認過程中，因非正常原因在規(guī)定期限內不能及時辦理的，可按部清核辦轉發(fā)的《全部部分省（區(qū)、市）清產核資土地估價專題座談會會議紀要》（［1995］5號文件）有關規(guī)定辦理。
第十八條 鐵路土地估價后的帳務處理按財政部有關土地估價的財務處理規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 各企業(yè)、單位土地估價工作所需費用在管理費用中列支。
第二十條 本辦法由部清產核資辦公室和土地管理辦公室共同解釋。
第二十一條 本辦法規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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